乐山大佛被卖？景区：拍卖发生于数年前，系观光车和摊点经营权转让

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文/羊城晚报全媒体记者罗清峣

连日来，网传一则“楼市跌落，佛祖被卖”的音讯称，四川“前几天把乐山大佛给卖了”，并配了一张标题为“乐山大佛景区参观游览车和摊点30年运营权全体转让”的竞拍图片。6月26日，乐山大佛景色名胜区办理委员会相关负责人表明，该拍卖发生于数年前，是符合规则的，“依据相关办理法令，该运营权就应该揭露出让。”

17亿转让景区参观车和摊点30年运营权

乐山大佛原名“嘉州凌云寺大弥勒石像”，地处四川省大渡河、青衣江和岷江交汇处，像高59.84米，通高71米，是全世界最高的大佛，距今已有1300多年的前史。1982年，乐山大佛被评为全国重点文物维护单位，1996年被列入世界文化与自然遗产名录。

乐山大佛景区管委会是乐山市人民政府派出机构，有在编人员近300人，记者查阅相关法令发现，该管委会承当特许运营的责任，即本次运营权的揭露出让合法有用。2020年1月1日起，乐山市人大常委会赞同施行了《乐山大佛世界文化和自然遗产维护法令》，法令显现，乐山大佛维护办理机构依照市人民政府的授权，承当乐山大佛维护范围内的特许运营等责任。在乐山大佛维护范围内从事运营活动，应当经乐山大佛维护办理机构审阅赞同后，依法办理相关批阅手续。值得注意的是，乐山大佛维护范围内，制止私行出让或许变相出让世界遗产资源。

什么是“特许运营”？依据百度百科，“政府特许运营权”是指国家和地方政府依据公共事业、公共安全、社会福利的需求或法令的规则，授权企业出产某种特定的产品或运用公共财产或在某区域享有运营某种事务的独占权。换句话说，乐山大佛景区管委会能够授权企业享有乐山大佛区域内的某些运营事务。

2021年10月，西南联合产权交易网发布了《乐山大佛景区参观游览车和摊点30年运营权全体转让》，转让方为乐山大佛景色名胜区办理委员会，转让标的是乐山大佛景区内的参观游览车运营权和摊点运营权，运营期限为30年，挂牌底价为17.10亿元，保证金为1.5亿元，项目挂牌起止日期为2021年10月26日-11月29日。

运营收入用于何处？2013年5月10日，四川省政府在其发布的《关于进一步做好旅行等开发建造活动中文物维护作业的施行定见》中清晰写道：文物旅行景区运营性收入中，应按不低于 5％的份额优先用于文物维护。

区域转让特许运营权已是常态

记者发现，区域转让特许运营权已是常态，除了摆摊运营权，不少区域还揭露拍卖过公共停车场、公交线路、校园食堂等。不少地方政府转让特许运营权的初衷之一，是为了缓解财务压力。

如贵州习水县5068项广告载体的20年特许运营权拍出1.16亿元；2022年四川省南充市公共资源交易网阆中分网发布了拍卖公告，拍卖标的物为：阆中市公办校园、行政机关、事业单位、国资公司的食堂食材一致配送服务未来30年特许运营权，起拍价1.8亿；2021年，都江堰市开端揭露拍卖货运轿车城区路途行进特许运营权。2022年，《榕江县殡仪馆20年特许运营权项目拍卖成交公示》也引发过热议，该县拍卖榕江县殡仪馆20年特许运营权，中标方榕江县荣升国有资本运营有限公司以起拍价1.26亿中标。

此外，河北香河县、四川什邡市、重庆南川区等地，连续出让区域范围内的停车位特许运营权，时长28-30年；石家庄以1.89亿天价拍出了10万辆同享单车3年的特许运营权。

来历 | 羊城晚报·羊城派图片 | 网络责编 | 傅铭途姜雪媛

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